河北保定“十五五”規劃建議：加強抽水蓄能、微電網、新型儲能設施建設
近日，中共保定市委關于制定保定市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議發布。
培育壯大新興產業和未來產業。順應數智時代發展趨勢，實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。加快發展生命健康、綠色健康建筑、數據服務、新材料、新型儲能、低空經濟、安全應急裝備、空天信息等新興產業。久久為功建設國家區域醫療中心和國際醫療基地，打造特色?？埔I、醫產研教數養融合發展的一流生命健康之都。推廣超低能耗建筑、建筑光伏一體化、裝配式建筑、智能建造，發展綠色健康建筑全產業鏈。提升高性能膜材料產業鏈水平，創建全球膜材料技術策源、應用高地。開發多元儲能技術方案，建設國際領先的儲能產業基地，聚焦新型儲能、消費電子等應用領域，高質量推動固態電池產業發展。
積極建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，加快推進能源數智化發展，構建新型電力系統，建設堅強智能電網，加強抽水蓄能、微電網、新型儲能設施建設。完善市級水網體系，優化水利基礎設施布局。
原文如下：
中共保定市委關于制定保定市國民經濟 和社會發展第十五個五年規劃的建議
中國共產黨保定市第十二屆委員會第十次全體會議，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神，就制定保定市國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。
一、“十五五”時期是保定加速建設現代化品質生活之城的關鍵時期
習近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，對保定十分關心，多次親臨保定考察，為我們指路領航、把脈定向。全市上下牢記囑托、感恩奮進，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在黨中央的堅強領導下，在省委的正確領導下，全市上下激情奮進“十四五”、再造一個新保定，戰疫情、抗洪災，抓城改、強產業，穩增長、惠民生，轉作風、重落實，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十四五”規劃目標任務即將完成。
（1）“十四五”時期保定發展取得重大成就。一是綜合實力更加雄厚。地區生產總值從全省排名第5上升到2024年底的排名第3，達到4773.3億元（含定州），“十四五”末將達5000億元，經濟總量有望跨過兩個千億臺階。連續4年共10項工作獲國務院辦公廳通報表揚。二是京津冀協同發展縱深推進。服務保障雄安新區取得明顯進展，交通一體化網絡加速構建，生態環境治理成效明顯，科技創新協同持續深化，產業鏈協作更加緊密，央企在保設立子公司281家。三是產業轉型步伐更加穩健。智能網聯新能源汽車、電力及新能源高端裝備兩項入選國家先進制造業集群，文化旅游、現代都市農業等優勢產業生命健康、數據服務、新材料、綠色健康建筑等新興產業加速發展。8個產業營收超過千億元。高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重為47.6%，高于全省25.3個百分點。制造業質量競爭力指數全省第1，進入較強競爭力發展階段。四是改革創新更有活力。全社會研發經費投入年均增長15.8%，分別高于全國、全省平均水平5.3、4.7個百分點。獲批全省首個“科創中國”試點城市，落地國家級重大科研平臺，技術合同成交額居全省首位，從2020年的14.8億元增至2024年的399.4億元，是2020年的27倍。改革開放活力有效釋放，重點領域改革蹄疾步穩，成功爭取191個國家、340個省級改革試點。貨物進出口總額年均增長28.2%，比全國、全省平均水平高出20個百分點左右。五是城鄉發展更有品質。主城區城改基本完成，四級公園體系加快構建，中國古動物館（保定自然博物館）等一批地標性建筑拔地而起。成為河北省首個“國際花園城市”?？h城建設固本提質，美麗鄉村精彩紛呈。城鄉居民共享更有品質的公共服務。全市常住人口城鎮化率較2020年提高3.96個百分點，位居全省第一。六是文體旅融合更加扎實。社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，現代公共文化服務體系加速形成，保定馬拉松、太行步道、水游直隸、中國鄉村音樂大會等高品質產品持續供給。國家歷史文化名城、博物館之城、書院之城、奧運冠軍之城等建設取得重大進展。七是生態建設更加美麗。全力打造河湖繞城、清水潤府的環城水系，綠道藍網、天清氣朗的城市新形態加速構建。空氣質量持續改善，白洋淀流域綜合治理取得重大成果，入淀河流水質全部達到Ⅲ類及以上。2021-2024年，單位GDP能耗累計下降14.7%。八是民生改善更加可感可及。脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村振興考核進入全省“好”等次。全市居民人均可支配收入年均增長6.9%，高于全國、全省平均水平，農村居民人均可支配收入較2020年增長36%?；A教育“1530”工程成效顯著，國家區域醫療中心和國際醫療基地加快建設，兒童友好城市、青年發展型城市建設走在全國前列。九是統籌發展和安全有力有效。有效應對世紀疫情、海河“23·7”流域性特大洪水，主城區百年一遇的防洪體系全面建成，智慧城市全周期呵護城市安全，12345熱線更有溫度。平安保定、法治保定邁上新臺階，基層基礎更加穩固，社會工作開局良好，和諧穩定局面持續鞏固。十是黨的建設更加強化。政治生態更加優化，全面從嚴治黨深入推進，領導班子建設進一步加強，新時代保定干部特質得到大力弘揚。與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護傳承、外事僑務、檔案、人防、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。
五年來的成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們必須不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹省委工作要求，不斷開辟現代化品質生活之城新天地。
（2）“十五五”時期在現代化品質生活之城建設中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是我市聚焦“高質量”，加快建設現代化品質生活之城的關鍵階段。建設現代化品質生活之城，需要不懈努力，接續奮斗，持續鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，推動事關現代化品質生活之城建設的戰略任務取得重大突破。謀劃推進保定“十五五”時期經濟社會發展，必須始終牢記習近平總書記的殷切囑托，努力在推進創新驅動發展中闖出新路子，在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當，在推進全面綠色轉型中實現新突破，在推進深化改革開放中培育新優勢，在推進共同富裕中展現新作為，推動黨中央決策部署、省委工作要求在保定落地。
（3）“十五五”時期發展面臨的形勢和挑戰。
立足世界看中國。世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，大國博弈更加復雜激烈，外部環境的不確定、不穩定性上升。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。
立足時代看發展。一是人類社會正加速進入數智時代。數智技術和實體經濟加速融合，以數據為核心生產要素、以人工智能為關鍵驅動力，正在全面重塑產業發展邏輯，重構生產、分配、流通、消費等各個環節，并深度融合社會治理、民生服務等，催生產業數變、經濟智變，深刻改變著全社會各個領域各個方面。二是產業發展正加速深入變革。新一輪科技革命和產業變革加速突破，聚焦“智能、綠色、健康”的趨勢愈加明顯，新一代信息技術、新型能源技術、生物技術等快速發展，催生出人工智能、綠色能源、生物醫藥等新領域新賽道。同時要牢牢把握好滿足人的基本需求、穿越經濟發展周期的生命健康、現代農業、應急安全等“永不落幕”的產業。三是科技創新和產業創新正加速深度融合?？萍紕撔鲁晒D化周期大幅縮短，呈現出科技創新與產業化聯動同步，科技突破性創新技術與產業化應用對接更加精準，兩種創新雙向滲透，供求雙方利益聯結更加直接緊密。四是更大力度“投資于人”成為促進經濟發展的重要動力。改善民生蘊含著巨大的內需潛力，切實加大就業、教育、醫療、“一老一幼”等民生保障力度，一手抓事業，一手抓產業，把“投資于人”與“投資于物”緊密結合，在解決人民群眾急難愁盼問題中不斷發現、培育和打造新的經濟增長點。五是城市正加速轉向內涵式發展。城市更加注重高質量發展、高品質生活、高效能治理，由高質量發展提供物質支撐、高品質生活凝聚民心動力、高效能治理提供制度保障，三者同向發力，實現城市發展可持續、可感知、可期待。
立足大局看保定。我們面臨的機遇前所未有。京津冀協同發展縱深推進，雄安新區進入“并重并舉”階段，現代化首都都市圈建設加快實施，北京非首都功能疏解提速，重大國家戰略提供強勁支撐。創新保定建設加力提質，傳統產業數智轉型步伐加快，一批新興產業、未來產業正在形成引領性趨勢?。擴大內需戰略進一步釋放投資消費潛能，京津兩大城市和我市城鄉內需潛力巨大。城中村改造釋放廣闊發展空間。政治生態持續優化，全市上下處處洋溢著干事創業的火熱激情。面臨的挑戰前所未有。在推進城市內涵式發展上任務還很重，人均收入水平還比較低，現代化產業體系建設還需要加快，鄉村振興任務還很艱巨，公共服務、生態環保、民生保障、社會治理等領域仍存在短板。
全市上下要深刻認識國際國內環境變化帶來的新機遇新挑戰，深刻認識區域發展帶來的新形勢新任務，深刻認識經濟社會發展帶來的新趨勢新要求。科學謀劃保定發展，要注重研究規律、把握未來，注重人民立場、人民至上，注重科學思維、系統觀念，注重大處著眼、小處入手，注重對標對表、學習先進，注重善始善終、善作善成，聚焦高質量、建設新保定。
二、緊緊圍繞建設現代化品質生活之城，明確“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和主要目標
（4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平總書記在河北、在保定考察時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實省委對保定提出的“五個走在前列”“兩個新樣板”要求，按照“11258”總體要求，解放思想、奮發進取，加快構建京雄保一體化發展新格局，全面建設現代化品質生活之城，努力在京津冀中國式現代化建設先行區示范區中走在前列，為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻保定力量。
（5）“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。“十五五”時期工作的一大特征就是在不確定環境下做好確定性的事情，“六個堅持”為推動全市高質量發展提供了確定性原則，必須牢牢把握。
（6）“十五五”時期經濟社會發展主要目標。
——經濟實力顯著增強，構建高質量新形態。到二〇三〇年，全市經濟社會高質量發展取得新突破，經濟實力實現新躍升，地區生產總值年均增速等主要經濟指標高于全國、全省平均水平，現代化首都都市圈建設取得積極進展，雄保高水平聯動發展，京雄保一體化發展新格局加快形成，服務首都、對接京津、聯動雄安取得突破性進展，現代化品質生活之城建設提升到新水平。
——產業加速轉型升級，壯大高質量新動能。推動數智技術賦能產業發展，統籌傳統產業提升、新興產業發展、未來產業布局，做優做強現代服務業。智能網聯新能源汽車、電力及新能源高端裝備兩個國家先進制造業集群做大做強。加快發展生命健康、綠色健康建筑、數據服務、新材料、新型儲能、低空經濟、空天信息等新興產業，前瞻布局生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等未來產業，以先進制造業為骨干的現代化產業體系不斷完善。
——創新驅動發展能力躍升，鍛造高質量新引擎。教育科技人才一體發展格局基本形成，創新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創新主體培育等取得重大突破，研發投入強度持續保持領先水平，全要素生產率穩步提升。推動數智技術、綠色技術、能源技術、生物技術發展，一批前沿領域科技創新在保定實現重大突破，創新保定建設取得顯著成效。
——進一步全面深化改革縱深突破，激發高質量新活力。治理體系和治理能力現代化深入推進，一批首創性、引領性、標志性改革事項持續涌現，一批國家級試點在保定落地實施，重點領域改革形成保定品牌，白溝體制機制改革展現新成效。對外交流更加緊密，國際醫療基地等高能級開放平臺取得重大進展，營商環境水平持續提升。
——城市轉型加快提質，展現高質量新氣象。著眼創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，主城區城改騰退用地有序開發，城市有機更新和歷史風貌保護統籌推進，老舊小區改造穩步實施，四級公園體系不斷完善，國際花園城市建設持續推進。以縣城為重要載體的新型城鎮化建設扎實推進，縣城基礎設施和公共服務短板加快補齊，宜居宜業和美鄉村加快建設。
——文化軟實力持續綻放，提升高質量新魅力。社會主義核心價值觀廣泛踐行，“崇信重義、尚和爭先、開放包容、創新實干”的新時代保定精神廣為弘揚?！袄媳６ā钡某鞘形拿}傳承創新，文化事業和文化產業繁榮發展，群眾精神文化生活更加豐富，國際傳播力持續提升。
——經濟社會發展全面綠色轉型，厚植高質量新底色。堅持“雙碳”引領，綠水青山就是金山銀山理念更加深入，綠色生產生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現，多元支撐的新型能源強市順利建成，生態環境治理體系不斷健全，空氣質量、水環境、土壤環境持續改善，山水保定建設取得顯著成效。
——民生福祉普惠共享，彰顯高質量新溫度。堅持民生為大，居民收入穩步增長，就業、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等基本公共服務均衡性和可及性不斷增強。脫貧攻堅成果更加鞏固。人口實現高質量發展，共創生活品質、共享品質生活成為新潮流。社會治理體系更加健全，應對自然災害韌性能力不斷增強，統籌發展和安全的能力不斷提升，平安保定、法治保定建設取得積極進展。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我市“三步走”戰略的第三步“新品質”目標，我市經濟綜合實力、科技創新實力、文化軟實力、國際影響力大幅躍升，經濟總量保持全省前列，城鄉居民收入邁上新的臺階，人民生活更加幸福美好，京雄保一體化發展新格局取得積極成效，全面建成現代化品質生活之城，與全國全省一同基本實現社會主義現代化。
三、深入落實京津冀協同發展重大國家戰略，加快構建京雄保一體化發展新格局
搶抓現代化首都都市圈建設機遇，在服務首都、對接京津、聯動雄安中加快發展自己，努力在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當。
（7）全面融入現代化首都都市圈。圍繞首都通勤圈、功能圈、產業協同圈，強化產業、交通、生態、公共服務、文旅和安全韌性多個重點領域協同發展。加快融入京津冀產業鏈供應鏈體系，主動融入“六鏈五群”建設，實施智能網聯新能源汽車等重點產業鏈圖譜落地行動，打造聯通京雄的電力及新能源裝備產業廊道、生命健康產業廊道、智能網聯新能源汽車產業廊道、空天信息空天裝備產業等廊道。協同建設科技創新共同體，推進京津冀國家高新區聯盟建設，深化與北京中關村國家自主創新示范區的創新合作，積極對接中國科學院、京津高校、國家重點實驗室等創新資源，建設一批高水平的概念驗證、中試驗證平臺，加快“京津研發、保定轉化”。加快現代服務業對接合作。推動房涿淶一體化發展。拓展數智新型基礎設施，加快京雄保車路云一體化試點建設。做好央企二、三級子公司或創新業務板塊承接和服務保障。建立互聯互通綜合交通網絡，積極打造京津雄“一小時交通圈”“半小時通勤圈”“環首都一小時鮮活農產品流通圈”。共塑和諧共生美麗生態空間，持續推動公共服務資源共建共享。共促文化遺產系統性保護與文旅融合發展。全方位提升空間安全韌性水平。聚焦職住協同打造通勤圈，率先實現通勤便捷高效、產業梯次配套、公共服務便利共享、要素自由流動、治理水平領先，加快推動同城化發展。
（8）聚力唱響新時代雄?！半p城記”。把握雄安新區大規模建設和承接北京非首都功能疏解并重的階段性特征，健全與雄安新區常態化聯動機制，全力服務保障雄安新區建設。深化與雄安新區疏解高校對接，打造以雄保一體化為特色的創新應用示范區和創新服務保障區，推動“雄安未來之城場景匯”共建，形成“雄安研發、保定制造”模式。加強雄保創新協同，深化智能裝備、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等領域合作。爭取雄安新區各領域前沿政策和創新試點示范項目在保定延伸落地，爭創中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區保定聯動創新區。支持雄保同步推廣綠色健康建筑。推動雄保交通路網聯通，布局公交化運行軌道交通線路。構建區域防災安全體系。健全白洋淀流域雄保協同治理機制。
（9）完善協同發展體制機制。全面落實京津冀多層次對接合作機制，推動保定與北京、天津、雄安在協同創新、產業聯動、公共服務等領域深度一體化，推動各類生產要素自由流動。加快落實政務數據互聯共享，推動政務事務同事同標、資質互認、跨省跨域通辦。推進京津優質公共服務覆蓋保定，廣泛開展合作辦學，加快跨區域醫聯體建設。完善承接非首都功能疏解配套政策體系,持續破解制約協同發展的深層次體制機制障礙。
四、加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動數智技術賦能產業發展各領域，鞏固制造業大市地位，因地制宜發展新質生產力，深入推進制造強市、質量強市、交通強市、能源強市建設。
（10）加快傳統產業數智化轉型升級。以數智化賦能為核心，深入實施制造業核心競爭力提升行動。協同共建智能網聯新能源汽車國家先進制造業集群，打造全國重要整車制造基地。深化電力及新能源高端裝備集群建設，支持輸變電產業抓住黃金發展期跨越式發展，強化與新能源、儲能等領域的協同配套能力，推動“風光氫儲輸”產業鏈融合，打造“保定·中國電谷”升級版。推動紡織箱包等優勢制造業由“鏈”向“群”發展。積極推動物探智能裝備等產業發展，全力打造物探之都。推動建筑、商貿物流、文化體育旅游、農產品加工等傳統產業數智化轉型，深入實施工業企業上云行動，發展智能制造、綠色制造、服務型制造。
（11）做大做強縣域特色產業集群。圍繞“增品種、提品質、創品牌”，推動安國中藥、高陽家紡、蠡縣毛紡、博野橡膠、曲陽定瓷和雕刻、望都調味品、滿城生活用紙、定興休閑食品、清苑合金材料、徐水吊索具、白溝箱包和毛絨玩具等特色產業數智化轉型。推動“共享智造”賦能特色產業集群發展，加快“共享工廠”建設，聚焦原料集采、物流體系、服務平臺、區域公用品牌等方面，打造多元“共享智造”場景。強化標準引領，加強全面質量管理，加強品牌宣傳，打造更多具有保定特色的“燕趙精品”“冀優千品”。聚焦“2+1”縣域產業定位，深化“五職招商”機制，創新實施全要素招商模式，支持有條件的園區和企業設立“產業飛地”。引導金融保險機構創新服務模式，精準賦能縣域產業高質量發展。
（12）培育壯大新興產業和未來產業。順應數智時代發展趨勢，實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級。加快發展生命健康、綠色健康建筑、數據服務、新材料、新型儲能、低空經濟、安全應急裝備、空天信息等新興產業。久久為功建設國家區域醫療中心和國際醫療基地，打造特色?？埔I、醫產研教數養融合發展的一流生命健康之都。推廣超低能耗建筑、建筑光伏一體化、裝配式建筑、智能建造，發展綠色健康建筑全產業鏈。提升高性能膜材料產業鏈水平，創建全球膜材料技術策源、應用高地。開發多元儲能技術方案，建設國際領先的儲能產業基地，聚焦新型儲能、消費電子等應用領域，高質量推動固態電池產業發展。
前瞻布局生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等未來產業，推動人工智能、AR眼鏡、深地勘探、新型半導體材料、金屬新材料等技術發展。打造綠氫全產業鏈體系。推動細胞和基因技術、合成生物等產業發展。完善產業生態，加快發展創業投資，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快推動未來產業成為新的經濟增長點。
（13）提升現代服務業發展能級。實施服務業擴能提質行動，大力發展研發工業設計、檢驗檢測、會議展覽等行業，加快生產性服務業向數智化、專業化和價值鏈高端延伸。加快發展服務型制造，增強現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平。發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，提升保險服務水平，持續提升金融服務實體經濟質效。支持經營主體品牌化特色化發展。推動綠色高效型國家物流樞紐、商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設，加快縣域快遞物流中心建設，暢通農村寄遞物流體系。加強公益性、基礎性服務業供給，促進生活性服務業高品質多樣化便利化，發展銀發經濟、首店首發經濟，舉辦高品質演藝、賽事活動，加快發展休閑旅游、健康養老、醫療保健、醫美等新業態。推進服務業數智化發展。
（14）構建現代化基礎設施體系。堅持優化提升、適度超前，統籌各類基礎設施布局、結構、功能和發展模式。健全綜合立體交通網絡，加快建設雄忻高鐵、石雄城際和京雄高速二期、榮烏新線二期、廊涿高速改擴建等項目，扎實推動保雄津水運航道建設，謀劃保津港、保滄港兩條陸海聯運物流大通道，完善“五縱五橫四聯兩環”高速公路格局，全力推進保定東站綜合交通樞紐建設，加快通用機場布局。加快數智新型基礎設施建設，做好算力、信息網絡、融合等基礎設施謀劃落地，推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。積極建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，加快推進能源數智化發展，構建新型電力系統，建設堅強智能電網，加強抽水蓄能、微電網、新型儲能設施建設。完善市級水網體系，優化水利基礎設施布局。全力推進環城水系二期、平急兩用公共基礎設施等項目建設，建設特大城市應急物資中轉站。
五、加快創新保定建設，因地制宜發展新質生產力，打造有活力、有魅力、有競爭力的創新驅動之城
現代化品質生活之城要靠科技現代化支持。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機會，統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，完善創新體系，厚植創新能力，打造創新驅動發展新樣板。
（15）推動科技創新和產業創新深度融合。加快構建以國家創新平臺為引領的戰略科技力量，更好發揮模式動物表型與遺傳研究科技基礎設施、國家油氣地球物理勘探技術創新中心等重大平臺的引領作用。積極推動新型研發機構建設，扎實推進燕趙電力實驗室、保定食品實驗室、太行先進儲能技術研究院建設。強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業與高校、科研院所共建技術中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平臺，支持科技領軍企業牽頭建立產業創新聯盟，持續深化“企業出題、政府助題、平臺答題、市場驗題”協同創新機制，打造“企業家+科學家”創新聯合體。完善“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”創新主體梯度培育體系，打造更多專精特新“小巨人”企業、獨角獸和瞪羚企業。著力培育創新生態，強化研發投入與成果轉化機制，跟進落實提高企業研發費用加計扣除比例政策，深化“揭榜掛帥”激勵機制。加快形成高質量科技金融服務體系。加強知識產權保護和運用。
（16）促進科技成果轉化應用。支持高新區、經開區和創新主體建設“概念驗證—中試熟化—場景應用—產業落地”成果轉化新模式。加大應用場景建設和開放力度，推動新技術的首次應用、跨領域應用和集成示范。不斷提升京津科研成果在保定轉化效率和比重，持續加強與京津科研院所、國家實驗室常態化對接。發揮技術經理人隊伍作用，促進科技成果與需求企業精準對接，完善科技成果轉移轉化服務體系。探索發展技術交易市場。
（17）一體推進教育科技人才發展。深化教育發展、科技創新、人才培養體制機制一體化改革，加快建設新時代“人才保定”。持續深化環高校創新知識圈、“編制周轉池”“銀齡人才計劃”、人才飛地、特聘院士專家等政策措施，吸引更多創新型人才聚集保定。構建貫通式拔尖創新人才培養體系。深化“卓越工程師”“保定工匠”等培育機制，加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，激發創新創造動力活力。
（18）高水平建設“數智保定”。推進數字產業化和產業數字化，實施工業互聯網創新發展工程，搭建智能工廠與數智化車間。以國家數據標注基地試點城市建設為契機，推動“數據要素X”行動和高質量數據集建設，深化數據資源開發利用，推動國家區域數據基礎設施建設先行先試試點城市、數據產業集聚區建設。實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，全方位賦能千行百業，建設全市域人工智能創新發展試驗區。開展數字經濟“育苗造林”計劃，爭創國家數字經濟創新應用示范城市。加速傳統基礎設施數智化改造升級，培育一批數據生態圈，打造一批數字企業，推進數字鄉村建設工程。健全數據安全保障體系，強化個人信息防護。積極構建涵蓋生產服務、商業模式和金融服務的數智化生態體系。建設數智保定創新中心，促進數據技術、場景聯動創新。
六、堅持擴大內需戰略基點，全力惠民生、促消費、擴投資
堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，服務全國統一大市場建設，推動經濟實現良性循環。
（19）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，推動汽車、住房等大宗消費，拓展汽車后市場消費。合理提高公共服務支出占財政支出比重。圍繞“好吃好看好玩”，推動老商圈煥新升級，深化線上線下、農商旅文體健多業態消費融合，推動商品消費擴容升級。擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用。拓展入境消費。促進直播電商發展，創建新媒體電商直播示范城市。擴大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育更多休閑、時尚、濱水、健康、夜間消費等帶動面廣、顯示度高的新場景。持續完善消費設施，優化“一刻鐘便民生活圈”擴圍升級和特色商業步行街改造提升，完善縣域商業體系建設。優化消費環境，加大消費者權益保護力度。
（20）積極擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優化政府投資結構，提高民生類投資比重，加強人力資源開發和人的全面發展投資。用足用好國家“兩重”“兩新”政策，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券，儲備實施一批大項目好項目。加大物流數智新型基礎設施投資力度，促進現代物流與特色產業鏈深度融合。完善投資體制機制，加強重大項目的謀劃論證，實施政府投資全過程管理。進一步促進民間投資發展，推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎設施項目，完善民營企業參與重大項目建設長效機制。發揮政府投資基金引導帶動作用。
（21）服務全國統一大市場建設。落實國家統一市場基礎制度規則、統一市場監管執法等部署。強化公平競爭審查剛性管控，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，進一步規范招商引資行為。用好“城際產業協同智能體”，推動與全國百城合作，優化城市機會清單機制。構建統一規范、信息互通共享的招標投標及政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系。健全社會信用評價體系，推進信用保定建設。加強能源、資源等領域市場建設，推進排污權、用能權市場化交易。
七、進一步全面深化改革與擴大開放，加快把保定打造成為一流營商環境高地
更好發揮經濟體制改革牽引作用，堅決破除一切制約高質量發展的體制機制障礙，推動標志性改革舉措落地，確保高質量發展行穩致遠。
（22）深化重點領域改革。實施開發區升級行動，深化開發區管理體制機制改革，推進開發區聚焦主導產業加快要素資源聚集。推動高新區“一區多園”建設。積極爭取國家和省級試點示范。深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理，扎實推進財政科學管理試點。加強化債資金監管。加快首貸續貸中心試點建設。落實國家在建立健全建設用地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場方面的改革舉措，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施，推進行政事業單位存量國有資產盤活共享。
（23）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本。落實民營經濟促進法，建立優質民營企業梯度培育機制，培育一批民營科技領軍企業，支持中小企業和個體工商戶發展。大力弘揚企業家精神。持續優化營商環境，深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程。嚴格落實市場準入負面清單制度，鞏固拓展招標投標“雙盲”評審改革成果。健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，推動更多政務服務事項集成辦理。完善一體化政務服務平臺，深化12345熱線“接訴即辦”機制。加強立法、執法、司法協同，堅持科學精準執法，切實平等保護市場主體合法權益。
（24）擴大高水平對外開放。推動高水平開放型經濟發展，深入實施“冀貨出海”拓市場行動，主動對接國際高標準經貿規則，積極利用海南自貿港政策，提升跨境貿易發展。拓展中間品貿易、綠色貿易，大力發展服務貿易、數字貿易，加快跨境電子商務綜合試驗區建設，深化“跨境電商+產業帶”融合發展，推動高碑店保稅物流中心（B型）建設，促進白溝市場采購貿易方式試點建設，建設亞洲電子商務生態名城，積極爭創國家服務貿易創新發展示范區。積極融入共建“一帶一路”，構建中歐班列等物流網絡，深化與京津空港、海港協作，打造公鐵海空立體化區域跨境通道。推動國際醫療基地建設，推動東方物探擴大國際合作，促進長城、立中、奧潤順達等優勢企業融入全球產業分工。一體推進對外投資和對外貿易融合發展，幫助企業“精準出海”，防范海外投資風險。全方位擴大人文、教育、衛生、體育等領域交流合作，積極參與新興領域國際合作。
八、全力打造鄉村全面振興新樣板，推動“百村引領、千村振興、全域富裕、城鄉和美”
深入學習運用“千萬工程”經驗，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進現代化農業強市和宜居宜業和美鄉村建設。
（25）加快農業現代化發展。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。嚴守耕地紅線，確保糧食安全。深化整區域推進高標準農田建設試點工作，分類有序推動智慧農田發展，建設京津冀優質糧食生產基地。推行“人工智能+農業”行動。深入實施種業振興。打造環京雄精品設施蔬菜、城區周邊設施瓜果、環太行山設施菌菜三大示范帶，擴大我市“河北凈菜”在京津市場份額，全力打造“保定冰柿”等特色農產品品牌。大力發展農產品深加工業，推動“7+3”農業全產業鏈高質量發展。堅持農林牧漁并舉，發展現代設施農業，因地制宜大力發展文冠果產業，構建多元化食物供給體系。建設農業科技創新平臺，用好博士農場、科技特派員、科技小院等創新資源。全力爭創國家農高區。
（26）推進宜居宜業和美鄉村建設。因地制宜完善鄉村建設實施機制，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，創造農村優質生活空間。推進公共服務提升工程，打造一批和美鄉村。推動農村一二三產業深度融合，培育壯大農產品精深加工等鄉村特色產業，發展壯大生態旅游、休閑康養、“民宿+”等新業態。
（27）健全強農惠農富農支持機制。發揮好鄉村振興銜接資金撬動作用，發展多層次農業保險，構建“黨建+信用+金融”惠農模式。發展農業適度規模經營，深化拓展黨支部領辦農業服務合作社模式，提高新型農業經營主體發展質量，完善便捷高效的農業專業社會化服務體系。用好大學生農業職業經理人，激勵各類人才下鄉服務和創業就業。支持發展新型農村集體經濟，深化農村集體產權制度改革。開展農村集體“三資”監管專項整治，加快建設農村數字資產平臺。節約集約利用農村集體經營性建設用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。統籌建立常態化防止返貧致貧機制。
九、推進以人為本的新型城鎮化，讓保定人民共享現代化品質生活
促進城鄉深度融合，將城鎮化作為釋放核心內需潛力、激活關鍵發展動能的重要支撐，加快建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化品質生活之城。
（28）推進中心城區高質量發展。搶抓城市群一體化和都市圈同城化戰略機遇，優化城區空間結構，構建“一主、兩輔、四組團、多節點”的一體化發展格局。堅持城市內涵式發展，持續實施城市更新，鼓勵產權主體自主更新。一體推進好房子、好小區、好社區、好城區建設。積極推動主城區城改騰退土地開發利用，完善基礎設施和公共服務配套，促進職住商服平衡。優化城市藍綠空間，健全城市公園和綠道網絡體系，持續推進國際花園城市建設。推進城市基礎設施生命線安全工程、平急兩用公共基礎設施，增強城市韌性。持續提高城市管理科學化、精細化、智慧化水平，加快創建文明城市。
（29）分類推進縣城建設。發揮各縣（市、區）比較優勢，“一縣一策”推動縣域經濟社會高質量發展。開展人居環境、基礎設施和安全保障提升行動，提升縣城規劃水平、設計品質、建設質量和治理效能。重點支持涿州、高碑店、安國城區進一步增強產業和人口集聚能力，支持定興、望都、博野、蠡縣、高陽等打造一批市場認可度高、區域競爭力強的特色產業基地，支持淶水、淶源、易縣、曲陽、阜平、唐縣、順平等有序承接生態地區超載人口轉移，發展文化旅游業和生態友好型產業。
（30）支持發展特色小城鎮。打造一批展現河北風貌、保定特色的美麗小城鎮。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，探索賦予白溝等特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權限改革。支持白溝打造世界箱包之都、中國商貿重鎮、京津冀時尚之城。支持環首都、環雄安及中心城區周邊培育形成融入城市發展的城郊型衛星鎮。
（31）積極推動城鄉融合發展。完善城鄉融合發展體制機制，開展城鄉交通、通信、水電氣等市政設施統一規劃布局建設，創新一體化運營管理模式?？茖W有序推進農業轉移人口市民化，根據城鄉人口變化完善義務教育、醫療資源、養老服務、公共文化、托育托幼等設施。
十、激發文化創新創造活力，加快建設文化保定提升文化軟實力
堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力弘揚新時代保定精神，以文化力量涵養城市氣質，系統推進文化事業和文化產業融合發展。
（32）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴格落實意識形態工作責任制和網絡意識形態工作責任制，加強各類意識形態陣地管理。健全重大輿情和突發事件輿論引導機制。加強網絡內容建設和管理，持續開展“清朗·燕趙凈網”專項行動。加強和改進思想政治工作，加強建黨、抗戰、新中國成立三大紅色文化主題片區建設，深化愛國主義教育。深化青少年理想信念教育。實施公民道德建設工程。統籌推進城市文明建設和文明鄉風建設，提升人民文明素養和社會文明程度，著力建設崇德向善的文明城市。
（33）發展文化事業和文化產業。積極培育良好文化生態，加快實施文化振興工程，培育高水平文化人才隊伍，繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，打造一批具有保定文化特色、河北辨識度、全國影響力的文藝精品。持續深化市、縣級媒體系統性變革，用好“媒體+產業”模式賦能千行百業。深入推進國家歷史文化名城、博物館之城、書院之城建設，推動古城片區、定窯遺址、燕下都遺址公園等歷史風貌修復和文化遺產保護利用，推動創建保定古城文物保護利用示范區，建設中華優秀傳統文化集中展示區。深入實施文化惠民工程，完善市、縣、鄉、村四級公共文化服務網絡。傳承弘揚非物質文化遺產，創新文物活化利用機制，發展智慧文博。支持網絡微短劇、動漫產業高質量發展，建設中國北方微短劇生產基地、動漫制造基地，壯大影視創作、創意設計、現代演藝等優勢行業，打造保定文化創意產業集群。大力發展數字文化產業。以西大街歷史文化街區等為重點，培育開發多元化、高品質的沉浸式體驗新業態新場景。擴大中國鄉村音樂大會等品牌活動影響力。
（34）推進文旅體深度融合發展。實施高品質旅游產品打造行動，協同建設太行山文化旅游帶，推進白石山、野三坡、清西陵等高品質旅游景區建設，支持中國古動物館（保定自然博物館）、直隸總督署等重點旅游區提檔升級，高品質打造保定太行步道。大力推動文化體驗、休閑農業、工業遺產、康養旅居等多業態融合發展。全面提升文化旅游服務規范化、品質化水平。推動奧運冠軍之城、全國全民運動健身模范市、奧運梯隊建設重點城市“三城同建”，統籌推進群眾體育和競技體育，抓好太行極境山地戶外運動目的地建設，豐富國際全國賽事、新興潮流賽事，打造“賽事之都”，培育壯大賽事經濟。
十一、加大保障和改善民生力度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
堅持人民至上，解決好人民群眾急難愁盼問題，提高公共服務均等化水平和社會保障能力，深化堅持人民至上微改革，讓發展成果更多惠及保定人民群眾。
（35）持續穩就業增收入。深入實施就業優先戰略，加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗。開展“技能保定”培訓行動，增強創業帶動就業效應。重點做好高校畢業生等青年就業成才、退役軍人就業服務保障、農村勞動力就業增收、困難人員就業援助工作，鼓勵勞動者自主創業、靈活就業。強化就業與失業保險、最低生活保障聯動機制。完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障。完善收入分配制度，多渠道增加城鄉居民財產性收入，健全中、低收入群體增收減負機制。定期調整和發布最低工資標準。完善保障農民工工資支付長效機制。
（36）辦好人民滿意的教育。加快建設高質量教育體系，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。堅持德智體美勞全面發展，強化素質教育，豐富科學、體育等內容，鞏固“雙減”成果，促進學生身心健康，深化以實踐為特色的“大思政課”和大中小學思政課一體化建設。辦強辦優基礎教育，完善“1530”工程，統籌學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中階段教育多樣化發展。辦好特殊教育、專門教育。分類推進高校改革，服務保障駐保高校發展。發揮國家職業教育改革試點作用，加快建設市域產教聯合體，健全產教融合的現代職業教育體系。引導規范民辦教育發展。提升“雙卓學院”辦學質量，弘揚教育家精神，打造高素質專業化教師隊伍。加快人工智能融入教育教學全過程。提升終身學習公共服務水平。
（37）完善多層次社會保障體系。全面落實基本養老保險全國統籌制度，健全城鄉居民基本養老保險籌資和待遇合理調整機制，提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。優化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，實施物業服務質量提升行動，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。健全基本生活救助和專項救助制度，開展殘疾人就業幫扶活動，強化低收入群體兜底幫扶。關心關愛困難弱勢群體。促進和規范慈善事業發展。建立健全基本殯葬服務制度。
（38）加快打造健康保定。實施健康優先戰略，創新愛國衛生運動方式方法，推進健康保定行動，提高人均預期壽命和人民健康水平。加快建設分級診療體系，深化緊密型縣域醫共體建設。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制，深化公立醫院、藥品、醫療器械流通體制改革。全面提升突發公共衛生事件處置能力，完善重大疫情防治和平急結合的醫療應急體系。加強心理健康和精神衛生服務。推進全民健康數智化建設。加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。引導規范民營醫院發展。加快安國中藥都建設，傳承中醫藥傳統文化，支持易水學派、寒涼學派創新發展，加快推進國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設。培養康復人才，發展康復護理和安寧療護，打造全國康復醫療聚集區。
（39）促進人口高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，加快打造兒童友好城市、青年發展型城市、頤養幸福城市。倡導積極婚育觀，落實國家生育政策，完善生育保險制度，落實生育休假制度，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，推動建設生育友好型社會，發展普惠托育和托幼一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對人口老齡化，優化基本養老服務供給，加快健全覆蓋城鄉、普惠多元的養老服務體系，加強公共設施適老化和無障礙改造，探索推行長期護理保險。
十二、推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設天藍地綠水秀的美麗保定
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先綠色發展，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設低碳保定。
（40）持續深化污染防治。堅持環保為民，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實精準科學依法治污，鞏固拓展“退后十”成果。落實“河湖長制”，深化黑臭水體排查整治，做好地下水超采綜合治理、污染管控和修復工作，持續推進白洋淀上游流域綜合治理，鞏固保持入淀河流Ⅲ類水質，堅決不讓一滴污水流入白洋淀。加強土壤治理，強化農業面源污染治理。加大固體廢物和新污染物治理力度，完善廢舊動力電池回收體系，完善危險廢物全過程規范管理，建設全域“無廢城市”。
（41）加強生態保護和修復。著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制。統籌開展水系聯通和水資源調配，穩步恢復河網水系生態功能。開展太行山生態系統修復、保護與綠化工程，推進沿雄安新區周邊縣（市、區）千年秀林建設。強化生物多樣性保護。有序推進礦山生態修復和綠色礦山建設。
（42）推進碳中和產業之都建設。深度融入全國碳市場建設，健全碳排放權交易、碳配額動態調整與履約監管制度，探索建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，完善生態產品價值實現機制。推進低碳技術研發與轉化應用，重點突破節能降碳、碳捕集利用與封存等關鍵核心技術。
（43）推動綠色低碳發展。實施碳排放總量和強度雙控制度。實施“千企轉型”行動，加快建設虛擬電廠、零碳工廠和園區。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例。全面推進建筑綠色發展，持續實施建筑綠色化改造。倡導綠色生產生活方式，建立綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節水節電等生活理念和方式。強化生活垃圾全品類、全鏈條管理，完善可回收物體系建設。建設循環經濟產業園。以氣候投融資、氣候適應型城市等國家級試點聯建共創為抓手，引導金融資本投向綠色生活基礎設施建設。
十三、統籌發展和安全，打造更高水平的平安保定
貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，以安全發展貫穿經濟社會發展各領域、全過程，切實以高水平安全保障高質量發展。
（44）推進國家安全體系和能力現代化。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，強化國家安全機構對國家安全工作的統籌協調和組織推動。嚴格落實國家安全責任制，完善國家安全風險防控體系，形成全鏈條全要素協同聯動體系合力。強化國家安全重點領域協調機制，提高應急應變效能。開展國家安全宣傳教育，提高全民國家安全意識。
（45）加強重點領域國家安全能力建設。堅持把捍衛政治安全擺在首位，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，嚴防系統性風險。夯實國家安全基礎保障，確保能源、資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全。強化海外利益保護。加強人口、城市安全建設和網絡、數據、人工智能、生物、生態、低空等新興領域安全保障建設。
（46）筑牢公共安全防線。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強應急指揮能力建設，完善和落實臨災預警“叫應”機制，完善防災減災救災機制，加強防災基礎設施建設。提升全域防洪能力。健全森林草原防滅火機制。落實安全生產責任制，防范工業、交通、燃氣等領域重特大事故。完善食品藥品安全責任體系。落實生產經營者主體責任，強化源頭及全過程監管。深化社會治安整體防控體系和能力建設，加強社會治安基層基礎與智能化建設，完善掃黑除惡常態化機制。強化未成年人違法犯罪預防和治理。
（47）完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化改革，完善糾紛預警機制和網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。突出“有事找支部”黨建引領作用，提升鄉村治理效能。加強社會工作者隊伍專業化、職業化建設。持續強化新經濟組織、新社會組織、新就業群體等新興領域黨的建設。推動行業協會商會改革發展。全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單。健全社會心理服務與危機干預機制。鞏固全國雙擁模范城建設成果，深入開展雙擁共建活動。深化全民國防教育。強化軍地統籌協調，促進國防和經濟建設協調發展。
十四、堅持黨的全面領導，凝聚千萬人一條心為實現“十五五”規劃而奮斗
錨定建設現代化品質生活之城目標，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
（48）全面加強黨的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化黨對規劃工作的領導，完善黨領導經濟社會發展的體制機制。教育引導廣大黨員干部踐行新時代保定干部特質，提高適應新形勢新任務要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。認真落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，完善干部考核評價體系，推進領導干部能上能下常態化。統籌推進各領域基層黨組織建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，推進作風建設常態化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負工作。深化政治巡察，堅持巡視巡察常態化整改機制。完善監督體系，強化政治監督，加強對權力配置、運行的規范和監督，堅決整治任性用權問題。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。
（49）推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主。支持人大常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，高質量推進地方性法規制定。充分發揮人民政協專門協商機構作用，推進協商民主廣泛多層制度化發展，積極建言議政，廣泛凝聚共識。完善基層群眾自治制度。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。完善大統戰工作格局，鑄牢中華民族共同體意識，加強宗教事務治理法治化，全面貫徹黨的僑務政策，做好港澳臺和海外統戰工作。堅持依法治市，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。完善依法行政制度體系，嚴格落實重大立法事項請示報告制度和規范性文件備案審查規定。強化法治政府建設，健全公正執法司法體制，常態化開展執法監督專項行動。實施公民法治素養提升行動，健全公共法律服務體系。
（50）健全規劃實施政策機制。全面落實本次市委全會確定的目標任務、重大舉措，高質高效高標編制全市“十五五”規劃綱要和專項規劃，強化國土空間規劃基礎作用，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。各縣（市、區）要結合實際編制好本地區“十五五”規劃。要持續完善統一規劃體系，構建政策支撐機制，提高落實能力，完善監測評估機制，強化督查檢查考核，確保決策部署落到實處、取得實效。
全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，一棒接著一棒跑，奮力譜寫現代化品質生活之城建設新篇章，為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻力量，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！
